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陕西:在秦岭核心保护区、重点保护区开发房地产 最高罚200万

来源: 金花门户网站
更新时间: 2019-11-24 16:55:20

据陕西广播电视台报道,9月27日,陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了修订后的《陕西秦岭生态环境保护条例》。

该条例明确规定,省政府成立了省秦岭生态环境保护委员会,负责秦岭生态环境保护的总体规划、综合协调、监督检查,并组织实施。秦岭生态环境保护委员会主任是省长。其组织机构和具体工作职责由省人民政府规定。

秦岭山脉内的下列区域为核心保护区,但土地和空间规划确定的城市发展边界除外,包括海拔2000米以上的区域、秦岭水系主梁两侧1000米以内的区域和主干道两侧500米以内的区域。国家公园和自然保护区、世界遗产的核心保护区;饮用水水源一级保护区;自然保护区总体控制区内珍稀濒危野生动物栖息地集中,与其他重要生态功能区毗邻,需要综合系统保护。

秦岭山脉内的下列区域为重点保护区,包括海拔1500米至2000米之间的区域,但由土地和空间规划确定的核心保护区和城市发展边界除外。国家公园、自然保护区的一般控制区和饮用水水源二级保护区;国家级和省级风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等重要功能区的自然公园、植物园、水利风景区;水产种质保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要生境、国有天然林分布区、重要湿地、重要大中型水库和天然湖泊;国家重点文物保护单位和省级文物保护单位。

秦岭境内除核心保护区和重点保护区以外的区域为一般保护区。

条例明确规定,核心保护区内不得开展与生态保护和科学研究无关的活动。重点保护区不得开展与其保护功能不一致的开发建设活动;一般保护区内的生产、生活和建设活动应当严格执行法律、法规和本条例的规定。

在核心保护区和重点保护区实施能源、交通、水利、国防等重大基础设施建设和战略性矿产资源勘查项目,应当依法进行环境影响评价,并报省政府审批。

秦岭范围内的生产、生活和建设活动应当符合秦岭生态环境保护规划,并依法采取相应的生态环境保护措施,确保秦岭生态功能不被削弱。

《北京青年报》记者指出,条例第53条明确禁止在核心保护区和重点保护区开发房地产。一般保护区内的房地产建设活动应当符合法律法规的规定,符合土地空间规划、秦岭生态环境保护规划和控制性详细规划的要求,并依法办理审批手续。

违反第五十三条规定的,由县级以上有关行政主管部门责令拆除、恢复原状,并处以50万元至200万元罚款。

条例提到,县级以上政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入下一级有关部门和政府的年度目标责任考核,实行自然资源资产离任审计和生态环境损害终身问责制度。

秦岭生态环境质量持续下降或者秦岭生态环境质量改善目标未实现的地区,省秦岭生态环境保护委员会应当会同有关部门约谈有关区市、县(市、区)人民政府主要负责人。采访应该向公众公开。

鼓励企事业单位、社会团体、社会志愿者等公民参与秦岭生态环境保护工作,并监督秦岭生态环境保护规划及相关建设活动的实施。

任何单位和个人都有权检举和控告破坏秦岭生态环境的行为。县级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构应当公布投诉举报的联系方式,便于公众监督。

在“法律责任”方面,《条例》明确规定,各级政府及县级以上负责秦岭生态保护和监督的部门和机构的公职人员在秦岭生态环境保护工作中违反《条例》。有特殊情况的,对负有责任的领导和直接责任人员给予记过处分。情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节严重,造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的,给予撤职处分,并追究主要负责人的责任和辞职。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

这些情况包括未按规定要求编制计划、实施计划或弄虚作假;违反规定,指挥、指使或者放任主管部门批准不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规的建设项目的;未履行法定监督管理职责或者未依法有效查处监督管理行为的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

《北京日报》记者注意到,条例还提到,在核心和重点保护区内进行违法开发建设活动的,由县级以上有关行政主管部门责令停止违法活动,限期拆除,恢复原状,对单位处以50万元以上200万元以下罚款,对个人处以5万元以上20万元以下罚款。

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