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湖南省长沙市大力推进城镇小区配套幼儿园专项整治工作

来源: 金花门户网站
更新时间: 2019-12-02 07:25:44

湖南省长沙市根据教育部等四部门《关于实施第三个学前教育行动计划的意见》的要求,同时采取多项措施,进一步推进城市居住区托幼机构专项整治工作。推进了“配套幼儿园不配套、转学幼儿园不转学、举办幼儿园不举办幼儿园”问题的整改工作。它侧重于支持幼儿园的恢复工作,并取得了阶段性成果。目前,全市纳入改造范围的395所幼儿园中,有311所已移交当地教育行政部门,占78.7%。其中,《国务院关于当前学前教育发展的意见》(2010年11月21日)公布实施后,纳入整改范围的342所托幼机构已移交290所托幼机构,占84.8%。

高标准领导者层层实施补救压力。市委将学前教育全纳化改革纳入2018年重点工作,将转移居住区配套幼儿园作为改革重点,成立了以市长为首的整改工作领导小组,相关部门和区县政府主要领导为成员和办公室。市政府将配套幼儿园的转移纳入区县政府年度绩效考核,市绩效办将转移纳入市教育及相关职能部门年度绩效考核,市教育局将转移纳入区县教育部门年度绩效考核,并实行季度排名通报,形成全市整改压力大的局面。

全面调查,分类制定回收措施。2017年初,成立了一个研究小组,对全市所有区县进行深入调查,并对城市社区配套幼儿园的配置、移交和运营进行全面调查。根据调查结果和相关建议,2018年1月出台了《城市居住区托幼机构专项整治工作计划》,明确了工作目标、整治范围、工作内容和任务、工作步骤和保障措施。整治范围内的配套幼儿园,原则上收回划拨取得的建设用地。已签订转让协议的,按协议收回;此外,配套幼儿园遵循“法律不溯既往”的原则,并根据情况进行分类。其中,2010年11月21日前共同接收的托幼机构,由各区县人民政府协商收回。托幼机构联合验收合格后,由区、县人民政府收回。已出租或出售的幼儿园,原承租人或受让人应在原合同约定的期限内继续举办,但幼儿园应按照普惠公司的性质经营,并与教育部门签订委托幼儿园的协议。

大力推进,形成综合整治力量。整改工作领导小组和办公室加强总体规划,开展“一周通知、一个月调度、六个月评议、一年考核”。教育、规划、住房、土地等部门要加强联合联动,不得移交支持幼儿园开发商限制其后续开发项目。鼓励各地结合实际,积极创新工作方法。雨花区应建立以街道和城镇为主体、各部门配合实施库存管理的责任制。天心区已采取措施将工作分成几个部分,并将责任分配给人。开福区实行教育局副局长与街道主要领导、教育局局长与副区长、区长与区委书记与开发商三级会议模式。同时,政府主动加强了整改工作的宣传报道,形成了良好的舆论氛围,整改工作得到了社会的支持和支持。

深化改革,规范和完善配套机制。鉴于发展商以转让方式取得幼稚园建设用地为由拒绝移交,已转让的幼稚园建设用地的原转让费会在扣除土地成本后退还给发展单位。为解决配套幼儿园转让中出现的涉税问题,现发布《关于规范市区中小学校涉税管理和幼儿园权证的意见》,免费转让学校将获得全额税收减免。对于以受让方名义出售和注册的幼儿园,在当地教育局、开发单位和组织者签订全纳幼儿园管理协议后,全纳费用将于2018年实施。发布了《城市居住区中小学校托幼机构产权建设和转让暂行办法》,明确规定托幼机构建设用地以划拨方式提供。支持幼儿园建设是国有土地使用权转让的有条件行为。配套幼儿园是国有公共教育资产,建成后将无偿移交给当地教育行政部门。

资料来源:教育部网站

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